建设银行内蒙古分行、内蒙古惠商融资担保有限公司、内蒙古股权交易中心及各有关金融机构：
为贯彻落实党的十九大、全国金融工作会议和全国经济工作会议精神，加强小微企业金融服务，激发各类市场主体活力，增强金融服务实体经济能力，按照自治区政府部署，实施金融支持小微企业成长专项行动。
一、总体目标
按照企业“户转企、小升规、规改股、股上市”的发展规律，针对不同类型、不同发展阶段小微企业的特点，创新金融工具和产品、创新服务方式,为小微企业提供覆盖企业发展全周期的、量身定做的金融产品和服务。力争推动一批个体工商户顺利转为小微企业，一批小微企业规范发展，一批规模企业股份制改造，一批股份制企业在多层次资本市场挂牌上市，达到以试点带动示范，适时全面推广的目标。
二、服务对象筛选
甄选我区不同行业、不同发展阶段的600家个体工商户、小微企业进行重点孵化培育，各金融机构根据小微企业不同融资需求，制定相应的金融服务计划。
（一）由建设银行内蒙古分行牵头，选择全区有条件的旗县（区）开展试点，与当地工商管理部门联动，选取100户经营规范的个体工商户和100户具有成长性的小微企业。
（二）以内蒙古伊利实业集团股份有限公司作为产业链核心企业，由其下属内蒙古惠商融资担保有限公司牵头，选取100户上游农牧户、供应商或下游经销商。
（三）由内蒙古股权交易中心牵头，从区域股权交易市场挂牌企业、各盟市上市后备企业、自治区命名高新技术企业、行业龙头企业中择优选取成长性好、具备核心竞争力的300家企业。
三、服务方式
（一）由统一金融服务平台提供开户、结算、理财、融资、咨询等基础性、综合性服务。建设银行内蒙古分行作为金融服务主体，与试点地区工商局进行充分合作，筛选100家经营规范的个体工商户和具有成长性的100家小微企业。针对这些个体工商户和小微企业统一开户，归集其现金流、相关信息数据，针对其信用积累不足、财务账目不健全、资金需求规模小的特点，通过综合现金流向、支付结算、经营交易等信息，借助建设银行搭建的大数据平台和低成本资金优势，提供以信用贷款为主的间接融资服务。主要提供两种信贷产品：
一是在试点地区推出“结算贷”个人助业贷款。为使用建设银行龙支付、支付电话或结算通卡的小微企业主或个体工商户，以账户资金结算量为授信评价依据，给予30万以内的无抵押担保的信用贷款额度，满足其生产经营的流动资金需求。
二是在试点地区推出“小微快贷”信用贷款。对于信誉良好、有稳定结算、有发展潜力的初创期小微企业，运用建行大数据平台技术，通过对结算、交易、存款、资产数据及信用记录等信息进行分析判断，发放额度500万元以内的信用“小微快贷”。实现贷款申请、审批、签约支用等程序全程网络化，以便捷的方式满足企业生产经营的流动资金需求。
（二）以产业化龙头企业为核心的产业链金融服务方式。通过核心企业增信和应收账款质押、动产质押、订单质押等抵质押贷款业务，借助互联网+产业链，植入金融机构网贷平台，采取信贷工厂模式，设计标准化产品和作业流程，为核心企业上下游的农牧户、小微企业提供融资服务。
由伊利集团下属内蒙古惠商融资担保有限公司和保理公司选择100户上游农牧户、供应商或下游经销商，为其进行增信担保和保理服务。同时由惠商融资担保公司统一准入若干家金融机构，制定统一服务标准、开发金融产品，形成“青贮贷”“牧场贷”“流通贷”“普惠贷”“即期保理”“预付保理”等系列金融产品，根据农户、供应商、经销商实际需求发放500万元以内的流动资金贷款。
（三）依托内蒙古股权交易中心综合运用资金融通、统筹撮合、孵化培育、品牌宣传等方式，为重点企业“一企一策”匹配优质金融资源和服务。300家企业按上市公司行业大类及自治区重点产业目录分组，建库立制、动态管理。从中择优选择30家企业重点培育孵化，充分发挥多层次资本市场功能，加快推动其改制上市步伐。
一是加大系统性培训。充分利用区域股权交易市场“线上教练陪跑”服务平台，提供精准咨询培训服务。组织行业专家、交易所专家、投行专家、高校学者等组成智力服务团队为企业进行集中诊断和持续智力支持，积极引导企业提高素质、改善经营管理、健全财务制度,增强信用意识。聘请国内知名机构和团队对优选企业进行股份制改造，推动企业建立健全规范的现代企业制度。
二是拓宽融资渠道。依托内蒙古再担保公司的担保及再担保资源，运用融资服务平台，主动对接金融机构，整合、开发适应小微企业融资的服务产品，为小微企业提供便捷的融资渠道。利用区域股权市场与沪、深、港交易所建立的常态化路演平台支持优选重点企业，对接全国各类创业基金、私募基金、上市公司等投资资源，依托多层次资本市场的渠道及机构资源，为企业提供增资扩股、股权转让、定向融资、并购重组等直接融资服务。
四、服务保障
（一）加强组织保障。推动自治区金融、科技、经信、工商联、工商、财政、税收、人社等相关部门协同配合，建立多级联动机制，形成合力，共同推动企业的成长培育、改制规范、融资对接、挂牌上市工作，形成强有力的组织保障。建立重点扶持企业项目库，要求企业定期上报相关信息，为动态管理、跟踪服务、精准对接提供基础和条件。依托项目库做好企业的信用采集、积累和评级工作以及优秀人才引进和导流服务，为企业融资、融智、发展壮大、挂牌上市奠定基础。
（二）做好组织调度。建设银行和内蒙古惠商融资担保有限公司做好试点企业的跟踪服务、调度统计工作，按季度向自治区金融办报送工作进展情况。内蒙古股权交易中心在对300家企业跟踪、调度统计的同时，对全部600家个体工商户、小微企业的试点情况进行跟踪、汇总、分析，按季度向自治区金融办报送工作进展情况，适时总结经验，推广实施，提出动态管理的相关建议。
（三）落实政策支持。落实好国家、自治区针对企业改制的各项政策措施，支持企业所属土地、房产、设备、技术、专利等各类物权进行确权登记,明晰产权关系。在变更登记、税收优惠、财政奖补等方面给予便利，积极支持优选企业通过并购、重组等手段进行横向、纵向产业整合，助力企业壮大升级。推动企业进行股份制改造，加速上市进程。
（四）引导资源倾斜。各金融机构主动与各参与方加强对接，对企业进行充分调查评估，根据企业融资需求，设计专属金融产品，提供综合性金融服务。各部门积极引导专项资金、贷款贴息、基金、融资担保资源以及人才资源向重点扶持企业倾斜。拟设立的资本市场发展基金优先投向重点企业。内蒙古区域股权市场现有的路演、基金、智力等渠道及资源优势向重点扶持企业倾斜。
请建设银行内蒙古分行、内蒙古惠商融资担保有限公司、内蒙古股权交易中心将此文发送至各试点企业。各试点企业加强信用建设，增强信用文化和信用意识，严格履行与金融机构签订合同内容，维护诚实守信形象。
内蒙古自治区人民政府金融工作办公室
2018年3月26日
抄送：各盟市、满洲里、二连浩特市人民政府金融工作办公室
内蒙古自治区人民政府金融工作办公室 2018年3月26日印发
